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1月11日，冬日的申城晴空万里，上海市第十六届人民代表大会第一次会议在上海世博中心正式拉开帷幕。 早上8点，在朝阳的映照下，一辆辆大巴车陆续抵达世博中心，车辆停稳后，人大代表们夹着公文包、迈着矫健的步伐走入会场。相互认识的代表走到一起，兴致勃勃地讨论各自带来的议案和建议，为今年上海的经济发展、民生保障献计献策。 1月11日上午，上海市第十六届人民代表大会第一次会议在上海世博中心举行，清早上海市人大代表步入世博中心。澎湃新闻记者 邹桥 图 9点整，上海市十六届人大一次会议开幕，全场起立，高唱国歌。市长龚正代表上海市人民政府向大会作政府工作报告，回顾了本届政府过去五年的工作，对今后五年及2023年的工作提出建议。 过去五年，上海的城市综合实力跃上新台阶，改革开放迈出重大步伐。全市生产总值连续两年突破4万亿元大关，人均生产总值达到17.8万元左右。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.4万亿元。 这五年来，浦东引领区“王牌”作用更加凸显，临港新片区总体方案的重点任务基本完成，上海证券交易所科创板和注册制效应不断放大。长三角一体化发展规划纲要全面落实，交通、能源等基础设施互联互通水平持续提升，群众跨区域办事、就医更加便捷。 民生领域亦成绩斐然。五年来，上海新增养老床位2.65万张、社区综合为老服务中心321家、助餐场所926个，社区嵌入式养老设施网络基本形成，长期护理保险试点全面推行。上海天文馆、上海图书馆东馆、少儿图书馆新馆、上海档案馆新馆等重大文化设施都已建成投用。不仅如此，黄浦江45公里岸线、苏州河42公里岸线也均已贯通开放，北外滩世界会客厅、苏州河华东政法大学滨水区域等一批新景观相继建成。 2020年以来，上海坚持统筹疫情防控和经济社会发展，与新冠疫情作了顽强斗争。最多的时候，上海承担了全国62%的入境航班、53%的航空入境旅客、46%的进口冷链货物，为疫情条件下畅通国内外经济循环和人员往来作出了重要贡献。2022年3月，上海遭遇空前严峻复杂疫情，最终打赢了大上海保卫战。 人大代表们认真聆听了政府工作报告，报告内容释放出的积极信号和折射出的民生情怀，让他们倍感振奋、备受鼓舞。 11日上午10时许，刚走出报告厅，上海市人大代表，上海市社联党组书记、专职副主席王为松难掩心潮澎湃。“这份政府工作报告对过去五年工作的总结客观且科学，对于未来工作的谋划站位较高，做出了全面的部署。 ”他说，自己印象最深刻的是“三个第一”，即报告中提到的“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源以及创新是第一动力”。 “这‘三个第一’其实和党的二十大报告的是对应的，二十大报告中单独把科教兴国和人才队伍建设作为一个篇章，引起了大家的关注，这次上海在这一方面做了详细的要求。”王为松说，这样的规划对于上海的建设是十分有意义、振奋人心的。 作为一名从事哲学社会科学的人大代表，王为松说报告中还有一句话让他很激动，即“推动哲学社会科学繁荣发展”。在他看来，上海未来的社会经济发展，哲学社会科学可以发挥更大的作用，尤其在理论探索、深化改革中能够为上海作出更大的贡献，王为松也深感责任重大。 上海市人大代表洪程栋告诉澎湃新闻记者，今年的政府工作报告，他最关心如何进一步为基层减负、增能、赋权。今年上海两会前，洪程栋等代表做了为期两个月的调研，走访街道、社区、政府部门以及研究机构。这次参会，他和多位人大代表就如何进一步优化社工队伍建设，如何利用数字化赋予物业、业委会新动能等提出议案。 金迎代表也很关心基层发展，她本人来自黄浦区打浦桥街道社区卫生服务中心。金迎说，经过本轮疫情，人们感受到社区医疗机构的兜底作用，为居民就诊、配药、做CT检查等等，提供许多急需的医疗服务，社区医院建设非常重要。 政府工作报告中，明确上海要“加强医疗资源储备和诊治能力提升，完善分级分类诊疗体系”。金迎为此感到很高兴，她建议，可以将“社区卫生服务中心”更名为“社区医院”，进一步提升基层医疗服务能力，促进“小病在社区，大病去医院，康复回社区”的分级诊疗格局更快形成。 “上海是‘全过程人民民主’的首提地，市民对‘全过程人民民主’的理念高度认同，参与城市治理的热情也日益高涨。”多年来，施政代表一直很关心上海深入践行全过程人民民主重大理念。此次，“深入践行全过程人民民主重大理念”也生动体现在政府工作报告中。 施政建议，接下来，上海可以在高校及高中试点建立基层立法联系点，鼓励更多青年人参与社会治理，提升社会责任感。 | 
